宁德市生态环境保护综合执法支队2026年污染源日常环境监管领域“双随机” 抽查工作实施方案

宁环综执〔2026〕1号

支队各科室、大队：

　　为规范开展污染源日常执法工作，明确2026年抽查任务，根据《宁德市污染源日常环境监管领域“双随机”抽查机制实施方案》和《关于进一步做好生态环境执法领域“双随机、一公开”工作的通知》（宁环综执〔2023〕5号）等文件要求，现制定支队2026年污染源日常环境监管领域“双随机”抽查工作实施方案，请按照方案落实相关工作。

　　一、企业动态信息库建设

　　结合2025年开展的执法检查、行政处罚、信访投诉、挂牌督办、环境信用评价、中央和省生态环境保护督察信访件整改等内容，动态更新抽查对象信息库，不断完善抽查信息库，优化抽查对象分类。合理设置重点、特殊和一般监管对象名单，特别是近两年来被生态环境部门立案查处（含行政处罚、移送拘留、环境污染犯罪等）的排污单位，应列入特殊监管对象（以下达决定书日期为准，超过两年且已结案的可移出）；对列入正面清单企业，可适当降低抽查频次。

　　执法人员在日常执法检查中，发现已关停、搬迁、停止建设或应纳入动态信息库的对象，需做好当次抽查记录，并将信息汇总至支队“双随机”抽查工作管理员处，由管理员统一移除或新增抽查对象。

　　二、执法人员信息库建设

　　目前，支队在编在岗且具备现场执法资格的执法人员共12人，2026年参与随机抽查执法人员基数按12人计。

　　三、抽查计划

　　支队2026年污染源日常环境监管领域“双随机”抽查比例为：每季度至少对本行政区5%的重点排污单位进行抽查；至少按照2：1（在编在岗的环境执法人员数量：特殊监管对象数量）的比例确定每季度抽取特殊监管对象数量；至少按照1：5（在编在岗的执法人员数量：被抽查单位家次）的比例确定年度一般排污单位抽查家次，并分配至四个季度开展抽查。

　　目前，市级污染源日常环境监管动态信息库中共有排污单位2075家，其中：重点排污单位217家、特殊监管排污单位265家、一般排污单位1593家。根据抽查比例计算，支队2026年计划抽查排污单位128家次，每季度抽取32家次，具体为：重点排污单位每季度11家次，共44家次；特殊监管排污单位每季度6家次，共24家次；一般排污单位每季度15家，共60家次。

　　随机抽查任务按季度抽取，检查对象、检查人员均随机抽取。为优化执法检查效能，执法人员以县为单位进行随机抽取（若一个县抽取对象较多，可分多组抽取执法人员），每组抽取执法人员3名，共计384人次，每组抽取的3名执法人员中，应至少确保2人参与抽取的检查任务。

　　四、抽查现场检查

　　现场检查不固定检查时间，但检查任务必须在当季度内完成。被抽取执法人员可根据执法需求，在本季度内任意时间开展现场检查，检查记录应及时规范录入闽执法系统。对于同个季度内已通过日常执法检查或达到年度检查频次的企业，采用非现场检查方式开展“双随机”任务，避免重复现场检查。

　　现场检查重点对被抽查对象落实环评、三同时和排污许可等制度执行情况开展检查。同时，可根据检查对象实际情况对其污染防治设施运行情况、污染物排放情况、土壤污染防治情况、工业固体废物环境管理情况、环境应急管理情况和企业环境信息依法披露情况等进行检查。“双随机”抽查数据库建设、抽取执法对象、抽取执法人员、执法任务办理应确保留痕，做到公平公正。

　　对“双随机”检查中发现的问题，结合柔性执法及纠治“一刀切”工作要求，由市本级查办的，及时办理，规范存档；需转县级局核实查办的，7个工作日内转办，并跟踪督促县级局依法处置，做到应办即办。

　　五、强化信息公开

　　随机抽查情况应当及时汇总在网站上进行公示。在抽查检查完成后，将执法人员、检查对象、检查结果等情况按相关规定进行汇总公开。如有涉及保密、国家安全、公共安全，不适合向社会公开检查相关信息的，应严格按照有关规定处理，可不予公开。

宁德市生态环境保护综合执法支队

2026年1月4日    

　　抄送：各县级生态环境保护综合执法大队。

　　宁德市生态环境保护综合执法支队办公室 2026年1月4日印发